年底看“六穩(wen)”︰因何要“穩(wen)” 如何求(qiu)“穩(wen)”
  • 發布時間(jian)︰2020-02-27

硬招實(shi)招擲(zhi)地(di)有(you)聲經濟韌性潛力活力彰顯

12月(yue)6日召開的中央政治局會議在定(ding)調2020年經濟工作時強調“全面做好‘六穩(wen)’工作”。從去年7月(yue)面對新問題新挑戰(zhan)首次提(ti)出“六穩(wen)”,到去年底要求(qiu)進(jin)一步“六穩(wen)”,再到此次政治局會議,“六穩(wen)”已(yi)經成為去年下半年至今,並將延you)/span>2020年的我國宏(hong)觀調控一以貫之(zhi)的重點。

今年以來,在錯綜(zong)復(fu)雜的國際環境背景(jing)下,我國經濟呈現總體平穩(wen)、穩(wen)中有(you)進(jin)的態勢。經濟運行保持在合(he)理區間(jian),前三(san)季度(du)6.2%的增速領(ling)跑(pao)世(shi)界主要經濟體。經濟增速、物(wu)價、就業、國際收支,四(si)項(xiang)宏(hong)觀經濟核心指標均總體平穩(wen)。“穩(wen)”的同(tong)時bei)geng)有(you)“進(jin)”︰經濟結構持續優化,發展(zhan)方(fang)式加快(kuai)升級,新動(dong)能不斷(duan)累(lei)積,開放型經濟新體制加快(kuai)構建(jian),已(yi)邁(mai)入(ru)深水(shui)區的改革穩(wen)步向前,中國經濟韌性、潛力、活力全面彰顯,人(ren)民群(qun)眾獲得感、幸(xing)福(fu)感、安(an)全感提(ti)升。

站在當前的時間(jian)點上回望,這份來之(zhi)不易的成績單背後,離不開在穩(wen)中求(qiu)進(jin)的基調下,“六穩(wen)”的貢(gong)獻。

因何要“穩(wen)”?

緣于問題導向︰縱觀國際,我國經濟運行面臨的外部環境明顯變化。把脈國內,我國經濟運行面臨一些新問題新挑戰(zhan)。要讓“黑天鵝”飛不起、“灰犀牛”沖不動(dong),既要有(you)先手,也要有(you)高招。要將外部壓力轉化為內部動(dong)力,需要把握長期大(da)勢,抓住主要矛盾,守住定(ding)力、穩(wen)住方(fang)向,辦好自己的事。

緣于底線思維︰就業是民生之(zhi)本,就業穩(wen),經濟社(she)會大(da)局才能穩(wen)定(ding)。要牢牢托住穩(wen)就業、避免大(da)規模失業,要實(shi)現2020年全面建(jian)成小康社(she)會的目(mu)標,就必須讓經濟運行保持在合(he)理區間(jian)。

如何求(qiu)“穩(wen)”?

就業、金融、外貿、外資(zi)sheng)?蹲zi)sheng) yu)期,六個方(fang)面相互關聯,又與經濟增長互為因果。如何協調推進(jin)六個“穩(wen)”,又如何把握好“穩(wen)”與“進(jin)”的辯(bian)證關系,四(si)個堅持zhong)該髁撕較潁杭岢治wen)中求(qiu)進(jin)工作總基調,堅持新發展(zhan)理念,堅持以供給側(ce)結構性改革為主線,堅持以改革開放為動(dong)力,推動(dong)高質量發展(zhan)。

怎(zen)樣看“穩(wen)”?

2019年,“六穩(wen)”貫穿全年,穩(wen)就業、穩(wen)金融、穩(wen)外貿、穩(wen)外資(zi)sheng)?wen)投資(zi)sheng)?wen)reng)yu)期,從中央到地(di)方(fang)層層部署,在深入(ru)推進(jin)改革開放的大(da)背景(jing)下,一攬子硬招、實(shi)招擲(zhi)地(di)有(you)聲。

——穩(wen)就業,位列(lie)“六穩(wen)”首位。就業穩(wen),則人(ren)心穩(wen)。今年政府工作報告(gao)首次將就業優先政策(ce)置于宏(hong)觀政策(ce)層面,強調把就業擺(bai)在更(geng)加突(tu)出的位置。橫跨20多(duo)個部委的國務院(yuan)就業工作領(ling)導小組(zu)成立,力促(chun)政策(ce)協調聯動(dong)。

深化“放管(guan)服(fu)”bei)母錚 中嘔 ying)商環境,更(geng)大(da)規模減(jian)稅(shui)降費,降低企業成本減(jian)輕企業負擔,支持民營(ying)企業特別是小微企業發展(zhan),充分發揮民營(ying)經濟作為新增就業主渠道的作用。

在貴(gui)州,雲上刺梨花科技(ji)有(you)限公司(si)乘減(jian)稅(shui)降費等(deng)政策(ce)東風,建(jian)成了刺梨原(yuan)材料培育基地(di)和生產加工基地(di),新增約80個就業崗位,讓更(geng)多(duo)的nan)繒蚓用瘛白悴懷魷紜奔純刪鴕怠/span>

全國來看,今年前10個月(yue)城鎮新增就業1193萬人(ren),提(ti)前2個月(yue)實(shi)現全年目(mu)標,新增就業連續7年超(chao)額(e)達標。

——穩(wen)金融,其要義在于防(fang)範化解金融風險,同(tong)時加強金融服(fu)務實(shi)體經濟能力。金融活,經濟活;金融穩(wen),經濟穩(wen)。

防(fang)範化解重大(da)風險,是決勝(sheng)全面建(jian)成小康社(she)會三(san)大(da)攻(gong)堅戰(zhan)的關鍵任(ren)務,防(fang)範化解金融風險是其中重點。今年以來,防(fang)風險取得積極(ji)成效(xiao)︰有(you)效(xiao)穩(wen)住了宏(hong)觀杠桿(gan)率;平穩(wen)有(you)序(xu)處(chu)置高風險機構;大(da)力整頓金融秩序(xu);應對金融市場波(bo)動(dong)風險;補齊監管(guan)制度(du)短板。總體看,經過一年多(duo)的集中整治,我國金融風險逐(zhu)漸轉向高位緩釋,守住了不發生系統性金融風險的底線。

在金融支持實(shi)體方(fang)面,金融系統流動(dong)性向實(shi)體經濟傳(chuan)導渠道更(geng)暢通,資(zi)金供需關系更(geng)合(he)理。今年前三(san)季度(du)金融機構對實(shi)體經濟發放的人(ren)民幣貸(dai)款增加了13.9萬億元,比上年同(tong)期多(duo)增1.1萬億元。三(san)季度(du)社(she)會融資(zi)規模等(deng)多(duo)項(xiang)金融數(shu)據整體向好,正(zheng)是實(shi)體經濟存在較強的資(zi)金需求(qiu)和金融體系服(fu)務實(shi)體經濟能力加強共同(tong)作用的結果。

——穩(wen)外貿,對于全球貨物(wu)貿易第一大(da)國而言,這關乎經濟發展(zhan)全局,關鍵則在于進(jin)一步擴大(da)對外開放。

今年以來,先qun)蟪鎏ㄒ幌盜lie)自主降低關稅(shui)政策(ce),下調進(jin)口環fang)讜鮒鄧shui)稅(shui)率,完善財稅(shui)金融支持,加快(kuai)發展(zhan)跨境電(dian)商等(deng)新業態,提(ti)升貿易便利化……一系列(lie)舉措為外貿企業派發“紅包”,新一輪高水(shui)平開放激發市場活力。

南(nan)京德朔實(shi)業有(you)限公司(si)逾90%的產品遠(yuan)duan)M猓 衲昵/span>8個月(yue)累(lei)計銷(xiao)售額(e)約28億元,同(tong)比reng)齔?chao)五成。“一系列(lie)穩(wen)外貿降成本的舉措實(shi)實(shi)在在緩解了資(zi)金成本壓力,推動(dong)新一輪產業升級,使我們(men)的國際競爭能力大(da)大(da)增強。”談起逆勢增長的秘訣,其負責人(ren)賈(jia)貫華(hua)說。

外貿一頭(tou)連著國際,一頭(tou)連著國內,穩(wen)外貿對促(chun)進(jin)就業和經濟增長、增加居民收入(ru)和財pu)杖ru)都發揮了重要作用。今年,在全球貿易低迷的背景(jing)下,我國外貿呈現總體平穩(wen)、穩(wen)中提(ti)質shi)奶 啤W鐶率shu)據顯示,前11個月(yue),進(jin)出口總值28.5萬億元人(ren)民幣,同(tong)比reng)齔/span>2.4%。其中,對“一帶一路”沿(yan)線國家合(he)計進(jin)出口增長9.9%,高出全國整體增速7.5個百分點。

——穩(wen)外資(zi),同(tong)樣具有(you)不言yuan)韉鬧匾 庖濉8母錕 /span>40多(duo)年來,外資(zi)已(yi)經成為我國經濟的一個重要組(zu)成部分,外資(zi)企業在進(jin)出口、工業產值、稅(shui)收、就業方(fang)面分別貢(gong)獻了全國總量的約50%25%20%10%

今年以來,外商投資(zi)法(fa)和優化營(ying)商環境條例出台,新設6個自由貿易zi)匝榍 擄嫻母好媲qing)單越縮越短。一系列(lie)擴大(da)開放的舉措,增強了外資(zi)企業深耕中國市場的意願和信心。

從建(jian)廠動(dong)工到首批整車進(jin)入(ru)門店,從一片空(kong)地(di)到具備(bei)制造能力的工廠,只用了10個月(yue)的時間(jian),特斯拉在中國上海創下全世(shi)界最快(kuai)整車廠建(jian)廠紀錄。“上海速度(du)”讓特斯拉全球副總裁陶琳驚嘆,她(ta)欣喜地(di)發現,伴隨中國營(ying)商環境的持續改na)疲 吧蝦K俁du)”正(zheng)變成中國普(pu)遍(bian)速度(du)。

今年前10個月(yue),我國新設立外商投資(zi)企業33407家,實(shi)際使用外資(zi)7524.1億元,同(tong)比reng)齔/span>6.6%。聯合(he)國貿易和tou) zhan)會議最近一期《du) 蟯蹲zi)趨勢監測(ce)報告(gao)》顯示,今年上半年,中國吸引外資(zi)730億美(mei)元,繼續保持全球第二(er)大(da)外資(zi)流入(ru)國和外資(zi)流入(ru)最多(duo)的發展(zhan)中經濟體。

——穩(wen)投資(zi),是穩(wen)內需、穩(wen)經濟的mu)kang)鼎之(zhi)舉。內需提(ti)供中國經濟men)看da)支撐力,而投資(zi)正(zheng)是內需的重要一翼。今年以來,穩(wen)投資(zi)精準發力補短板、惠民生、增後勁,更(geng)加強調“有(you)效(xiao)投資(zi)sheng)薄<涌kuai)地(di)方(fang)政府債券發行力度(du),推出專項(xiang)債新規,完善項(xiang)目(mu)資(zi)本金制度(du),加快(kuai)推進(jin)基礎設施和tu)竟 卜fu)務領(ling)域重大(da)項(xiang)目(mu)……

12月(yue)的第一天,西安(an)72個穩(wen)投資(zi)重大(da)項(xiang)目(mu)kao) 鋅 ? 芡蹲zi)額(e)達到786億元;在武漢,前10個月(yue)市級重大(da)項(xiang)目(mu)完成投資(zi)2563億元,提(ti)前兩個月(yue)超(chao)額(e)完成2019年重大(da)項(xiang)目(mu)投資(zi)目(mu)標。其他省(sheng)市xing)卜追裝聰輪卮da)項(xiang)目(mu)投資(zi)的“快(kuai)進(jin)鍵”。

全國來看,今年前三(san)季度(du),全國固定(ding)資(zi)產投資(zi)增長5.4%,投資(zi)增速總體平穩(wen)。投資(zi)結構也繼續優化,第三(san)產業投資(zi)增長7.2%,高技(ji)術產業投資(zi)sheng)?she)會領(ling)域投資(zi)增長速度(du)reng)/span>13%或以上,實(shi)現較快(kuai)增長。

——穩(wen)reng)yu)期,是“六穩(wen)”工作的重要落腳(jiao)點。預(yu)期穩(wen)reng)蛉ren)心穩(wen)。堅定(ding)發展(zhan)信心,做好穩(wen)reng)yu)期工作,才能有(you)不斷(duan)破(po)解前進(jin)道路上新問題、新矛盾的力量。

穩(wen)reng)yu)期的治本之(zhi)策(ce)在于堅定(ding)推進(jin)高質量發展(zhan),深化改革開放。今年以來,總體平穩(wen)、穩(wen)中有(you)進(jin)的經濟形勢,更(geng)大(da)規模減(jian)稅(shui)降費,更(geng)優的營(ying)商環境,更(geng)公平的競爭環境,更(geng)開放的市場,這些都為企業注入(ru)了發展(zhan)的信心。

世(shi)界銀行最新全球營(ying)商環境報告(gao)顯示,繼去年一次性躍升32位後,今年中國營(ying)商環境全球排(pai)名再次提(ti)升15名至第31位。中國營(ying)商環境的持續改na)隻竦霉首zu)織(zhi)和跨國公司(si)由衷點贊。

全國工商聯調查顯示,對當地(di)經濟men)熬jing)的信心、本企業盈利前景(jing)的信心較高的企業佔全部調查企業的比例均超(chao)過50%。稅(shui)務部門調查數(shu)據顯示,92.2%的納(na)稅(shui)人(ren)認(ren)為減(jian)稅(shui)降費提(ti)振了市場主體信心。外商投資(zi)法(fa)和優化營(ying)商環境條例將于20201月(yue)1日起實(shi)施,增強了外資(zi)企業投資(zi)中國的信心。“我對中國近年來推進(jin)的包括減(jian)稅(shui)、外資(zi)開放等(deng)深化改革的舉措以及優化營(ying)商環境的努力表示樂觀,會繼續關注這些舉措的執行落地(di)。”美(mei)中貿易全國委員會副會長彭捷寧說。

實(shi)踐(jian)證明,做好“六穩(wen)”工作,是有(you)效(xiao)應對復(fu)雜多(duo)變國際經濟環境,變下行壓力為上行動(dong)力,保持我國經濟社(she)會大(da)局穩(wen)定(ding)的正(zheng)確決策(ce),也充分印(yin)證了我國經濟有(you)足夠的韌性yuan)統渥愕奶諗部kong)間(jian),我們(men)有(you)足夠的底氣和信心應對各種(zhong)挑戰(zhan)。

站在當前的時間(jian)點上往前看,當前和今後一個時期,我國經濟穩(wen)中向好、長期向好的基本趨勢沒有(you)變。我們(men)要堅持用辯(bian)證思維看待(dai)形勢發展(zhan)gong)浠  鑾勘厥sheng)信心,善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大(da)開放的強大(da)動(dong)力,集中精力辦好自己的事。

中國經濟航船即將駛入(ru)2020年,在這一關鍵收zhan)僦zhi)年,“六穩(wen)”仍(reng)將全面推進(jin),為保持經濟運行在合(he)理區間(jian),確保全面建(jian)成小康社(she)會和“十三(san)五”規劃(hua)圓滿收zhan)倩hu)航,助力中國經濟行穩(wen)致(zhi)遠(yuan),駛向經濟體量與發展(zhan)質量的歷史性新航程。

經濟參考(kao)報

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